IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 18 aprile 2005, n. 62, ed in particolare l'articolo
1, commi 1 e 2, e l'allegato A;
Vista la direttiva 2003/122/Euratom del Consiglio, del 22 dicembre
2003, sul controllo delle sorgenti radioattive sigillate ad alta
attivita' e delle sorgenti orfane;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, e successive
modifiche, di seguito indicato come decreto legislativo n. 230 del
1995;
Vista la legge 31 dicembre 1962, n. 1860, e successive modifiche,
di seguito indicata come legge n. 1860 del 1962;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 14 novembre 2003, n. 314, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 dicembre 2003, n. 368;
Visto il comma 99 dell'articolo 1 della legge 23 agosto 2004, n.
239;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 10 novembre 2006;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 febbraio 2007;
Sulla proposta del Ministro per le politiche europee e dei Ministri
dello sviluppo economico, dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, dei trasporti, dell'interno e della salute, di concerto
con i Ministri degli affari esteri, dell'economia e delle finanze,
del lavoro e della previdenza sociale e della giustizia;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente decreto disciplina le sorgenti sigillate ad alta
attivita', come definite dall'articolo 2 ed elencate nell'allegato I,
al fine di garantire che ognuna di tali sorgenti sia tenuta sotto
controllo in tutte le fasi del suo ciclo di vita fino alla
restituzione al fabbricante o allo smaltimento, nonche' le sorgenti
orfane come definite nell'articolo 2.
2. Sono escluse dall'applicazione del presente decreto:
a) le sorgenti di cui all'allegato I, l'attivita' delle quali sia
o sia scesa nel tempo al di sotto dei valori riportati nella tabella
VII-I dell'allegato VII del decreto legislativo n. 230 del 1995;
b) le sorgenti presenti nelle pratiche di cui al Capo VII del
decreto legislativo di cui alla lettera a);
c) le sorgenti detenute per attivita' svolte nell'ambito del
Ministero della difesa.
3. Le sorgenti alle quali e' stata conferita la qualifica di
"sorgente di tipo riconosciuto" ai sensi dell'articolo 26 del decreto
legislativo n. 230 del 1995, e successive modificazioni, possono
essere esentate, in relazione all'entita' del rischio radiologico,
dagli obblighi di denuncia e di autorizzazione previsti dal presente
decreto, qualora l'esenzione sia prevista nel provvedimento di
conferimento; le esenzioni sono rilasciate secondo i criteri e le
modalita' di cui al decreto previsto nel comma 2 del medesimo
articolo 26.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del
Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali
della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge modificate o alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione dei principi
e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- L'art. 1 e l'Allegato A della legge 18 aprile 2005,
n. 62 (Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee. Legge
comunitaria 2004), cosi' recitano:
«Art. 1 (Delega al Governo per l'attuazione di
direttive comunitarie). - 1. Il Governo e' delegato ad
adottare, entro il termine di diciotto mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, i decreti
legislativi recanti le norme occorrenti per dare attuazione
alle direttive comprese negli elenchi di cui agli allegati
A e B.
2. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto
dell'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri o del
Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro con
competenza istituzionale prevalente per la materia, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, della
giustizia, dell'economia e delle finanze e con gli altri
Ministri interessati in relazione all'oggetto della
direttiva.
3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive comprese nell'elenco di cui
all'allegato B, nonche', qualora sia previsto il ricorso a
sanzioni penali, quelli relativi all'attuazione delle
direttive elencate nell'allegato A, sono trasmessi, dopo
l'acquisizione degli altri pareri previsti dalla legge,
alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
perche' su di essi sia espresso il parere dei competenti
organi parlamentari. Decorsi quaranta giorni dalla data di
trasmissione, i decreti sono emanati anche in mancanza del
parere. Qualora il termine per l'espressione del parere
parlamentare di cui al presente comma, ovvero i diversi
termini previsti dai commi 4 e 8, scadano nei trenta giorni
che precedono la scadenza dei termini previsti ai commi 1 o
5 o successivamente, questi ultimi sono prorogati di
novanta giorni.
4. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
attuazione della direttiva 2003/10/CE, della direttiva
2003/20/CE, della direttiva 2003/35/CE, della direttiva
2003/42/CE, della direttiva 2003/59/CE, della direttiva
2003/85/CE, della direttiva 2003/87/CE, della direttiva
2003/99/CE, della direttiva 2003/122/Euratom, della
direttiva 2004/8/CE, della direttiva 2004/12/CE, della
direttiva 2004/17/CE, della direttiva 2004/18/CE, della
direttiva 2004/22/CE, della direttiva 2004/25/CE, della
direttiva 2004/35/CE, della direttiva 2004/38/CE, della
direttiva 2004/39/CE, della direttiva 2004/67/CE e della
direttiva 2004/101/CE sono corredati della relazione
tecnica di cui all'art. 11-ter, comma 2, della legge
5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni. Su di
essi e' richiesto anche il parere delle Commissioni
parlamentari competenti per i profili finanziari. Il
Governo, ove non intenda conformarsi alle condizioni
formulate con riferimento all'esigenza di garantire il
rispetto dell'art. 81, quarto comma, della Costituzione,
ritrasmette alle Camere i testi, corredati dei necessari
elementi integrativi di informazione, per i pareri
definitivi delle Commissioni competenti per i profili
finanziari che devono essere espressi entro venti giorni.
5. Entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore
di ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel
rispetto dei principi e criteri direttivi fissati dalla
presente legge, il Governo puo' emanare, con la procedura
indicata nei commi 2, 3 e 4, disposizioni integrative e
correttive dei decreti legislativi emanati ai sensi del
comma 1, fatto salvo quanto previsto dal comma 5-bis.
5-bis. Entro tre anni dalla data di entrata in vigore
dei decreti legislativi di cui al comma 1, adottati per
l'attuazione delle direttive 2004/39/CE, relativa ai
mercati degli strumenti finanziari, e 2004/25/CE,
concernente le offerte pubbliche di acquisto, il Governo,
nel rispetto dei principi e criteri direttivi di cui
all'art. 2 e con la procedura prevista dal presente
articolo, puo' emanare disposizioni integrative e
correttive al fine di tenere conto delle eventuali
disposizioni di attuazione adottate dalla Commissione
europea secondo la procedura di cui, rispettivamente,
all'art. 64, paragrafo 2, della direttiva 2004/39/CE, e
all'art. 18, paragrafo 2, della direttiva 2004/25/CE.
6. In relazione a quanto disposto dall'art. 117, quinto
comma, della Costituzione, i decreti legislativi
eventualmente adottati nelle materie di competenza
legislativa delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano entrano in vigore, per le regioni e le
province autonome nelle quali non sia ancora in vigore la
propria normativa di attuazione, alla data di scadenza del
termine stabilito per l'attuazione della normativa
comunitaria e perdono comunque efficacia a decorrere dalla
data di entrata in vigore della normativa di attuazione
adottata da ciascuna regione e provincia autonoma nel
rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario
e, nelle materie di competenza concorrente, dei principi
fondamentali stabiliti dalla legislazione dello Stato. A
tale fine i decreti legislativi recano l'esplicita
indicazione della natura sostitutiva e cedevole delle
disposizioni in essi contenute.
7. Il Ministro per le politiche comunitarie, nel caso
in cui una o piu' deleghe di cui al comma 1 non risulti
ancora esercitata trascorsi quattro mesi dal termine
previsto dalla direttiva per la sua attuazione, trasmette
alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica una
relazione che dia conto dei motivi addotti dai Ministri con
competenza istituzionale prevalente per la materia a
giustificazione del ritardo. Il Ministro per le politiche
comunitarie ogni quattro mesi informa altresi' la Camera
dei deputati e il Senato della Repubblica sullo stato di
attuazione delle direttive da parte delle regioni e delle
province autonome.
8. Il Governo, quando non intende conformarsi ai pareri
parlamentari di cui al comma 3, relativi a sanzioni penali
contenute negli schemi di decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive comprese negli allegati A e B,
ritrasmette con le sue osservazioni e con eventuali
modificazioni i testi alla Camera dei deputati ed al Senato
della Repubblica per il parere definitivo che deve essere
espresso entro venti giorni.».
«Allegato A
(Articolo 1, commi 1 e 3)
2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai
medicinali per uso umano.
2003/38/CE del Consiglio, del 13 maggio 2003, che
modifica la direttiva 78/660/CEE relativa ai conti annuali
di taluni tipi di societa' per quanto concerne gli importi
espressi in euro.
2003/73/CE della Commissione, del 24 luglio 2003,
recante modifica dell'allegato III della direttiva
1999/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio.
2003/93/CE del Consiglio, del 7 ottobre 2003, che
modifica la direttiva 77/799/CEE relativa alla reciproca
assistenza fra le autorita' competenti degli Stati membri
nel settore delle imposte dirette e indirette.
2003/94/CE della Commissione, dell'8 ottobre 2003, che
stabilisce i principi e le linee direttrici delle buone
prassi di fabbricazione relative ai medicinali per uso
umano e ai medicinali per uso umano in fase di
sperimentazione.
2003/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
17 novembre 2003, relativa al riutilizzo dell'informazione
del settore pubblico.
2003/122/Euratom del Consiglio, del 22 dicembre 2003,
sul controllo delle sorgenti radioattive sigillate ad alta
attivita' e delle sorgenti orfane.
2004/6/CE della Commissione, del 20 gennaio 2004, che
deroga alla direttiva 2001/15/CE al fine di differire
l'applicazione del divieto di commercio di taluni prodotti.
2004/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
31 marzo 2004, che modifica la direttiva 2001/82/CE recante
un codice comunitario relativo ai medicinali veterinari.
2004/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
21 aprile 2004, relativa alla limitazione delle emissioni
di composti organici volatili dovute all'uso di solventi
organici in talune pitture e vernici e in taluni prodotti
per carrozzeria e recante modifica della direttiva
1999/13/CE.».
- La direttiva 2003/122/CE e' pubblicata nella G.U.U.E.
31 dicembre 2003, n. L 346.
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, reca:
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del
capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59.».
- Il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, reca:
«Attuazione delle direttive 89/618/Euratom, 90/641/Euratom,
92/3/Euratom e 96/29/Euratom in materia di radiazioni
ionizzanti.».
- La legge 31 dicembre 1962, n. 1860, reca: «Impiego
pacifico dell'energia nucleare.».
- Il decreto-legge 14 novembre 2003, n. 314,
convertito, con modificazioni, nella legge 24 dicembre
2003, n. 368, reca: «Disposizioni urgenti per la raccolta,
lo smaltimento e lo stoccaggio, in condizioni di massima
sicurezza, dei rifiuti radioattivi.».
- Il comma 99 dell'art. 1 della legge 23 agosto 2004,
n. 239 (Riordino del settore energetico, nonche' delega al
Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in
materia di energia), cosi' recita:
«99. La Societa' gestione impianti nucleari (SOGIN Spa)
provvede alla messa in sicurezza ed allo stoccaggio
provvisorio dei rifiuti radioattivi di III categoria, nei
siti che saranno individuati secondo le medesime procedure
per la messa in sicurezza e lo stoccaggio provvisorio dei
rifiuti radioattivi di I e II categoria indicate dall'art.
3, comma 1-bis, del decreto-legge 14 novembre 2003, n. 314,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre
2003, n. 368.».
Nota all'art. 1:
- L'art. 26, del decreto legislativo n. 230 del 1995,
citato nelle premesse cosi' recita:
«Art. 26 (Sorgenti di tipo riconosciuto). - 1. A
particolari sorgenti o tipi di sorgenti di radiazioni, in
relazione alle loro caratteristiche ed all'entita' dei
rischi, puo' essere conferita la qualifica di sorgenti di
tipo riconosciuto.
2. Con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di concerto con i Ministri
dell'interno, della sanita', del lavoro e della previdenza
sociale e dell'ambiente, sentiti l'ANPA, l'ISPESL e l'ISS,
vengono stabiliti i criteri e le modalita' per il
conferimento della qualifica di cui al comma 1, nonche'
eventuali esenzioni, in relazione all'entita' del rischio,
dagli obblighi di denuncia, di autorizzazione o di
sorveglianza fisica di cui al presente decreto.
3. Il decreto di cui al comma 2 deve tenere conto della
normativa comunitaria concernente il principio di mutuo
riconoscimento.».